文／盧昭燕
炸油風波掃到許多國內知名餐飲業，為何這波焦點鎖定台北縣？出擊的消保官如何發覺背後的祕密？
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向來攻勢凌厲的麥當勞失去了說服力、清爽明亮的日式點心連鎖店Mister Donut低頭認錯，甚至強硬的衛生署都開始轉向。二十幾天之內，這個在各媒體不斷重複播出的所有變化，只因為在台北縣政府二九樓消保官室的堅持。
時間回到六月十一日。
台北縣消保官看到媒體報導衛生局抽驗結果發現，麥當勞土城店冰塊生菌數不符標準。曾經擔任消保官的台北縣法制局局長陳坤榮，特別重視個案背後的通案性。他曾在○四年查北縣黑心床墊、揭露全台廢棄家具流向問題，讓內政部、經濟部都介入調查。
陳坤榮看到生菌數問題、嗅出麥當勞對食品安全可能不夠嚴謹，他想，「麥當勞變成二十四小時營業，油怎麼處理？」那其他速食業者呢？
二十一日周日，台北縣消保官團隊出動四人，突擊檢查五家速食品牌共七家餐廳。
明天的換油紀錄都填好了？
後續北縣消保官李大鵬要求業者提供換油紀錄，當天為二十二號，結果發現麥當勞連二十三號的換油紀錄都填好了。這意外的「未來完成式」，讓人更起疑、甚至氣憤。
「不應該說有換，卻沒有，」李大鵬說。消保官發現業者說謊，更堅定他們追查到水落石出的決心。
一個聯想、兩天內快、狠、準的調查，意外揭露影響廣大外食族健康、餐飲業存在已久的公開祕密──沒有人天天換油。甚至影響中央拉高檢測標準到酸價二，改變全省上千家的速食業者及各大餐廳、攤販的用油方式。
「沒有勇氣、擔當衝撞，得到社會注意，中央政府不可能那麼快訂標準，」消費者文教基金會執行祕書歐陽莉評論。
只是為什麼是發生在台北縣？
原因之一，是台北縣特別關注民生消費安全問題，台北縣政府體系督促消保官主動查緝。
北縣消保官隸屬法制局之下。帶領八名消保團隊的陳坤榮，每天早上七點半進辦公室，看報紙四十分鐘，目光停在消費新聞最久，「現在民眾可以跟媒體揭露，民眾都會去跟媒體說了，難道行政機關麻木不仁？」
消保官職務分成三大項，消費爭議處理、行政監督及教育宣導。台北縣政府將消費安全列為公共七安之一，像這次主動調查速食業用油的行政監督案件，特別重視。
每個禮拜陳坤榮都要跟縣長報告行政監督的成績。今年至六月三日行政調查案件數就較去年同期成長二九％。
這麼重視的原因是，消保官只能調查，不像法官有仲裁權，個案的消費糾紛一旦進入訴訟程序，消保官往往使不上力。
而且，「消費申訴只是個案，行政調查維繫特定多數人的安全，」陳坤榮說。治本的方式就要從行政監督業務著手。
八點半，主任消保官楊舜惠才剛進辦公室，桌上早已擺放了局長給的當日簡報，批上即時、三日或一週內回報的指令。
推翻想像中的公務人員
「局長絕不會忘記交辦的事，」今年二月楊舜惠因做事積極，且適逢消保官室人力吃緊，被陳坤榮從北縣政府行政救濟課長調任主任消保官，她拿出一疊專門存放局長簡報的公文夾開玩笑地說，「把我當超人用。」身為兩個孩子母親的她常晚上七點過後還在辦公室加班，趕不及回家和孩子吃晚飯。
台北縣消保官資訊敏銳、行動快，還有一個與其他公務單位不同之處，是更主動尋求外部資源。
「比較少接觸到各縣市政府消保官接觸消基會，」消基會董事長謝天仁說，與其他縣市消保官相較之下，台北縣政府會找消基會合作。
以今年三月瓏山林建設在台北縣的建案爆發消費糾紛為例，楊舜惠自發要幫其中二十二位消費者打團體訴訟，準備好二十二個人的資料，親自拜訪消基會幫忙打官司，還跟行政院申請訴訟補助費。「我服務消基會二十年，這樣的消保官是數得出來的，」歐陽莉說。
「敢面對媒體，敢去說明，」行政院消費者保護委員會組長吳政學分析，台北縣查油事件不僅提升食品安全，也推翻公務人員多一事不如少一事的刻板印象，「行政機關跨出了一大步。」
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