交通部長賀陳旦日前表示，未來將考慮放寬民宿限制，台南市長賴清德亦提出呼應，盼能讓台南民宿合法化。台南市觀光旅遊近年來炙手可熱，帶動旅館、民宿激增，但新政府上台之後，大陸來台旅客銳減，旅宿相關行業無不感受到凜冽的寒意，若讓非法民宿大舉「漂白」，勢必危及合法旅館的生存，政府推動該項政策務必三思。
「民宿」一詞源自日本，是一種私人經營的小型家庭旅館，與英美的「B&B」，或中國大陸的「便民招待所」、「農家樂」類似。典型的民宿通常位於觀光景點，在旅館林立的都會地區則較少見。民宿規模視大小業主居家環境而有不同，某些民宿因深具地方特色與「家」的溫馨感覺，成為民眾出遊住宿的熱門之選。
台灣自二○○一年起實施「周休二日」，國內旅遊盛行，住宿需求大幅增加，全台各地民宿有如雨後春筍，很多原本閒置的農舍紛紛掛上民宿招牌，清境、墾丁等熱門觀光區更大興土木，建起許多有如歐洲城堡的民宿。有些民宿造價驚人，其設施之奢華與房價的昂貴，直追國際觀光飯店水準，但遊客仍趨之若鶩，沒有提早預約還訂不到。
台灣民宿發展神速，一九九三年初「各縣市輔導民宿調查報告」顯示，當時全國僅九個縣市有合法民宿，合法業者六十五家，合法房間數二百八十間，最密集的是南投縣，其次為宜蘭縣。根據交通部觀光局資料，到今年五月底為止，全國共有六千五百六十一家合法民宿業者，房間數二萬六千五百三十九間，二十三年間成長高達一百倍！
民宿涉及營業行為，但又屬民間私人經濟體系，處於法規的灰色地帶。通常民宿被歸類為「家庭副業」，限定需為「自有住宅的空閒房間」，並應符合消防安全、客房數量、所在地區、經營規模等規範，以與一般旅館區分。然而有些業者無照擅自經營民宿，或在取得執照後大肆增建客房，規模甚至比商務旅館還大，部分不肖業者收費不透明、假期亂漲價，消費糾紛時有所聞。
根據「台灣旅宿網」統計，全台未合法民宿有四百三十七家，房間數二千五百五十二間。這項數據相當保守，有人估計國內非法民宿約八千家，甚至比合法民宿還要多。當初政府開放大陸旅客來台自由行，民宿業廣被看好，很多人競相投入民宿經營，但現在時移勢易，陸客來台旅遊人數大縮水，要靠國內民眾餵飽已被撐大的旅遊住宿市場，恐怕很困難。
交通部長賀陳旦日前接受專訪時指出，民宿過去是要幫農民增加所得，但現在情況已有改變，像台南市的民宿就不能用幫助農民的角度看待，因此未來將考慮放寬民宿的限制，或在執行面進行鬆綁。台南市長賴清德也認為，應合法納管在地經營者，使民宿成為台南觀光吸引力的一環。
台南市旅遊住宿大餅有限，合法旅館長期以來住房率就不高，最近又有數家大型旅館將投入競爭，若加上非法民宿合法化的影響，對現有旅館業者必將造成沉重打擊。政府已決定將台北大稻埕、彰化鹿港、台南安平等列為歷史街區，讓民宿業者能夠解套。歷史街區開放經營民宿尚有道理，若讓非法民宿全面開放，對觀光發展恐怕是禍不是福。
【中央網路報】
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